Na podstawie art. 17 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2018 r., poz.1459, z późn. zm.), w związku z § 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz.U. Nr 96, poz. 850) oraz Wytycznych Wojewody Kujawsko – Pomorskiego Szefa Obrony Cywilnej Województwa z dnia 20 grudnia 2021 r. do działalności w dziedzinie obrony cywilnej na terenie województwa kujawsko - pomorskiego w 2022 r. określa się poniższe wytyczne do działalności w dziedzinie obrony cywilnej na terenie miasta Włocławek.
Zasadniczym celem działania Obrony Cywilnej w 2022 roku będzie:
- przeciwdziałanie skutkom pandemii COVID-19, odbudowa i tworzenie w miarę posiadanych środków rezerw zasobów materiałowych i sprzętowych niezbędnych do działań ratowniczych,
- wzmacnianie przygotowania podległych miejskich jednostek organizacyjnych do prowadzenia działań ratowniczych we wszystkich stanach gotowości obronnej,
- wdrażanie postanowień Strategii Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej z 2020 r. dotyczących obrony cywilnej, w tym m. in. budowa odporności lokalnej społeczności na zagrożenia, zapewnienie powszechnego charakteru obrony cywilnej i ochrony ludności oraz gromadzenie
i utrzymywanie zdolności do odtwarzania niezbędnych zasobów do jej działania.
Realizacja zadań Obrony Cywilnej na terenie miasta skoncentrowana będzie w 2022 roku na:
1) współpracy przy tworzeniu nowych regulacji prawnych i stanowionych aktów organów samorządu dotyczących realizacji zadań obrony cywilnej;
2) angażowaniu jednostek organizacji pozarządowych (m. in. Zarząd Rejonowy Polskiego Czerwonego Krzyża we Włocławku, Polski Komitet Pomocy Społecznej Zarząd Rejonowy we Włocławku, Włocławskie Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe);
3) analizie potrzeb i ocenie przygotowania istniejących struktur i zasobów na terenie miasta do realizacji zadań w stanach nadzwyczajnych w zakresie ochrony ludności;
4) prowadzeniu procesu analizy i planowania realizacji zadań w oparciu o opracowane roczne i wieloletnie plany działania w zakresie obrony cywilnej;
5) modernizacji radiowego systemu alarmowania i powiadamiania ludności miasta, w tym kontynuowanie przedsięwzięć związanych ze zwiększeniem ilości syren alarmowych na terenie miasta;
6) prowadzeniu kontroli w zakresie realizacji zadań obrony cywilnej.
Celem zapewnienia właściwego poziomu realizacji zadań obrony cywilnej w 2022 roku należy:
1. W zakresie organizacyjnym:
1) dokonać oceny stanu przygotowań ochrony ludności i obrony cywilnej za 2021 r. (prezesi/ dyrektorzy miejskich jednostek organizacyjnych/zakładów pracy/prezesi spółdzielni mieszkaniowych) zgodnie ze wzorem zamieszczonym w wytycznych Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 30 sierpnia 2016 r. w sprawie opracowania oceny stanu przygotowań szefa obrony cywilnej w województwach;
2) dokonać analizy wytycznych Prezydenta Włocławka – Szefa Obrony Cywilnej Miasta do działalności w dziedzinie obrony cywilnej na terenie miasta Włocławek w 2022 roku;
3) pogłębiać wzajemną współpracę pomiędzy podmiotami realizującymi zadania obrony cywilnej;
4) kontrolować i koordynować przygotowanie formacji obrony cywilnej i ratowników do prowadzenia działań ratowniczych;
5) kontynuować proces tworzenia struktur obrony cywilnej na terenie miasta w oparciu o istniejące zasoby, weryfikacja rzeczywistego stanu ich przygotowania do realizacji zadań obrony cywilnej w czasie wojny oraz doskonalenie działań przygotowawczych realizowanych w czasie pokoju w oparciu o istniejące przepisy i wytyczne w tym zakresie;
6) zintensyfikować działania kontrolne na szczeblu miasta i w jednostkach organizacyjnych w zakresie realizacji zadań obrony cywilnej.
2. W zakresie planowania:
1) sporządzić roczny plan działania (kierowników miejskich jednostek organizacyjnych oraz innych podmiotów realizujących zadania w zakresie obrony cywilnej) w zakresie obrony cywilnej na 2022 r. i uzgodnić z właściwym organem obrony cywilnej (Prezydentem Włocławka – Szefem Obrony Cywilnej Miasta za pośrednictwem Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Bezpieczeństwa Urzędu Miasta);
2) zaplanować i przeprowadzić działania kontrolne na szczeblu miasta i w jednostkach organizacyjnych w zakresie realizacji zadań obrony cywilnej;
3) dokonać przeglądu potrzeb w zakresie tworzenia nowych formacji obrony cywilnej niezbędnych do zapewnienia ochrony ludności na terenie miasta.
3. W zakresie wykrywania zagrożeń, ostrzegania i alarmowania:
1) utrzymywać w pełnej sprawności działanie systemu ostrzegania i alarmowania w stanie stałej gotowości obronnej państwa, w stanie gotowości obronnej państwa czasu kryzysu oraz stanu gotowości obronnej państwa czasu wojny;
2) kontynuować działania w zakresie utrzymania i doskonalenia na terenie miasta systemu powszechnego ostrzegania i alarmowania ludności o zagrożeniach uderzeniami z powietrza oraz zagrożeniu skutkami - w sytuacji wystąpienia awarii w „Anwil” S.A. i urządzeń piętrzących Stopnia Wodnego Włocławek;
3) kontynuować proces rozbudowy i modernizacji systemu ostrzegania i alarmowania ludności w celu objęcia 100 % zasięgiem zamieszkałej na terenie miasta ludności, wykorzystując do tego celu zasoby i infrastrukturę jednostek ochrony przeciwpożarowej;
4) doskonalić procedury służby dyżurnej Straży Miejskiej w zakresie wypełniania zadań stanowiska dyspozytorskiego (dyżurnego Miejskiego Centrum Zarządzania Kryzysowego) w sytuacji wystąpienia zagrożeń na terenie miasta, obejmującego także bezpośrednio ogłaszanie i odwoływania alarmów i komunikatów w systemie ostrzegania i alarmowania miasta;
5) prowadzić analizę organizacji łączności, alarmowania i współdziałania między podmiotami uczestniczącymi w działaniach ratowniczych na terenie miasta.
4. W zakresie edukacji:
1) zwiększyć świadomość społeczną w zakresie odpowiedzialności za realizację zadań ochrony ludności miasta;
2) zintensyfikować obustronną działalność szkoleniową pomiędzy Szefem Obrony Cywilnej Miasta a kierownikami jednostek organizacyjnych, w szczególności dotyczącej szkoleń społeczeństwa z zakresu obowiązujących sygnałów alarmowych i komunikatów ostrzegawczych oraz sposobów postępowania po ich ogłoszeniu;
3) wzmacniać potencjał miasta poprzez zapewnienie ciągłego rozwoju i wyszkolenia pracowników podległych jednostek w obszarze ochrony ludności i obrony cywilnej;
4) zintensyfikować działalność informacyjną, celem zwiększenia świadomości ludności o zagrożeniach w formie tradycyjnej i elektronicznej (poprzez zamieszczanie informacji na portalu internetowym UM Włocławek w zakładce nasze miasto – zarządzanie kryzysowe i bezpieczeństwo - adres e-mail:
www.wloclawek.eu);
5) budować zdolność do kształtowania bezpieczeństwa opartego na zaangażowaniu obywateli dla dostosowania do stale zmieniających się potrzeb, w tym promowanie postaw obywatelskich i zachowań prospołecznych;
6) kontynuować propagowanie wiedzy wśród mieszkańców miasta i pracowników zakładów pracy w obszarze powszechnej samoobrony, dotyczącej potencjalnych zagrożeń czasu wojny i pokoju oraz sposobów przeciwdziałania tym zagrożeniom, z wykorzystaniem środków masowego przekazu, stron internetowych, ulotek i publikacji, a także poprzez organizację pogadanek i szkoleń.
5. W zakresie zabezpieczenia logistycznego i infrastruktury technicznej:
1) dokonywać wyłączenia z eksploatacji sprzętu przestarzałego i nieprzydatnego zgodnie z obowiązującymi przepisami;
2) prowadzić inwentaryzację i legalizację posiadanych zasobów materiałowych i sprzętowych obrony cywilnej, wycofywać i likwidować przestarzały i nieprzydatny sprzęt i materiały, zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz wytycznymi producenta;
3) utrzymywać zdolność do zabezpieczenia ciągłości działania oraz odtwarzania niezbędnych zasobów;
4) przeprowadzić we wszystkich jednostkach aktualizację zasobów, sprawdzić zgodność ksiąg inwentarzowych z kartami magazynowymi oraz informacjami posiadanymi przez jednostki nadrzędne;
5) odtwarzać i uzupełniać zasoby sprzętowe i materiałowe wydane/przekazane do walki z COVID-19;
6) kontynuować proces wyposażania tworzonych i istniejących formacji obrony cywilnej w sprzęt, środki techniczne i umundurowanie niezbędne do wykonywania zadań obrony cywilnej uwzględniając jednocześnie potrzeby określone przez tworzącego formacje, które wynikają z analizy zagrożeń miasta (obiektu) oraz wytycznych Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 3 marca 2014 r. w sprawie normatywów w zakresie zaopatrywania organów i formacji obrony cywilnej w sprzęt, środki techniczne i umundurowanie niezbędne do wykonywania zadań obrony cywilnej, z uwzględnieniem ramowych struktur organizacyjnych i podstawowych zadań formacji obrony cywilnej;
7) sprawować szczególny nadzór nad istniejącymi na terenie miasta zasobami budownictwa ochronnego (bez względu na ich własność), w szczególności w zakresie utrzymania ich ilości, stanu technicznego i możliwości wykorzystania w warunkach zagrożeń;
8) kontynuować weryfikację istniejących oraz ujętych w dokumentach planistycznych zasobów budownictwa ochronnego w porozumieniu z inspektorem nadzoru budowlanego.
